Пензенская таможня

Новости

29.06.2010
Цели и преимущества электронного декларирования

Цели и преимущества электронного декларирования товаров и транспортных средств с использованием ассоциации сетей “Интернет”

Ускорение экономического роста, устранение бюрократических барьеров – одни из целей, которые ставятся Президентом, Правительством Российской Федерации перед бизнес сообществом и государственным аппаратом. Федеральная целевая программа “Электронная Россия” – один из инструментов, применение которого позволит сделать работу госучреждений и предприятий эффективней.

 

В настоящее время в Российской Федерации проводится массовое внедрение информационно-комуникационных технологий в деятельность государственных и муниципальных органов власти. Информатизация позволяет повысить прозрачность деятельности государственного аппарата, снизить бремя государственного регулирования для граждан, сократить нагрузку на бюджет. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении – мера, служащая исключительно цели повышения качества предоставления государственных услуг.

 

В рамках Федеральной целевой программы “Электронная Россия” Федеральной таможенной службой, в свою очередь, ведётся активная работа по внедрению и расширению практики применения электронного декларирования товаров и транспортных средств, в том числе с использованием сетей “Интернет”, основной задачей которого является применение безбумажной технологии таможенного оформления и таможенного контроля в целях максимального сокращения времени прохождения таможенных процедур. Система электронного декларирования позволяет существенно упростить процедуру декларирования как таможенным органам, так и участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

 

Среди множества средств коммуникации в современном мире можно выделить три наиболее распространенных способа общения между людьми, находящимися на расстоянии друг от друга: почта, телефон, мобильная связь. Проведём аналогию между видами декларирования товаров и общепринятыми способами коммуникации. Применительно к процессу таможенного оформления товаров, это может выглядеть следующим образом: “почта” – “традиционный” способ подачи грузовой таможенной декларации (ГТД) в бумажном виде, “телефон” - электронное декларирование посредством КПС “Электронное декларирование товаров и транспортных средств” (ЭД-1), “сотовая связь” - электронное декларирование с использованием сети “Интернет” (ЭД-2). Общеизвестно, что доля сотовой связи, среди всех возможных средств общения на расстоянии, является наибольшей. Соответственно, можно обоснованно предположить, что электронное декларирование товаров с использованием сети “Интернет” (доля которого неуклонно растёт), благодаря своему удобству, в ближайшем будущем займёт лидирующее положение среди иных видов декларирования.    

 

Этот вид декларирования является более передовым по сравнению с традиционным "бумажным" способом заявления сведений о перемещаемых товарах. Система электронного представления сведений с использованием сетей “Интернет” существенно ускоряет и упрощает процедуру таможенного оформления, уменьшает издержки при прохождении таможенных процедур, при этом участники ВЭД непосредственно не общаются с таможенным инспектором.

 

Применение электронной формы декларирования с использованием сетей “Интернет” дает возможность декларанту представлять таможенному органу грузовую таможенную декларацию (ГТД), вносить в нее необходимые корректировки для устранения возможных ошибок и недочетов, без непосредственного присутствия представителя декларанта в таможенном органе, а также в режиме реального времени отслеживать этапы и состояние таможенного оформления.

Огромные преимущества такой формы работы – не только в максимальной открытости, прозрачности, понятности поставок, но и в существенном выигрыше в скорости оформления.

 

Для подачи ГТД в электронном виде необходимы четыре  составляющие – электронно-цифровая подпись, программный продукт, абонентский пункт и, самое главное, осознанная необходимость внедрения новшества. Электронно-цифровые подписи ГНИВЦ ФТС России выдает бесплатно. Программный продукт для электронного декларирования может быть любой, который больше всего устраивает по цене, качеству, но должен быть обязательно аттестован Федеральной таможенной службой. Список аттестованных программ находится на сайте ФТС и пока что он состоит из нескольких программных средств, но российские разработчики намерены продолжать продвигаться в этом сегменте рынка, поэтому со временем выбор будет богаче. Абонентский пункт также должен быть аттестован организацией, уполномоченной на это ФТС России.

 

Подчеркнём, что расширение практики применения электронного декларирования – одна из приоритетных задач, стоящих сегодня перед таможенными органами.

 

В регионе деятельности Пензенской таможни в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронного декларирования, включен как Пензенский, так и Нижнеломовский таможенный пост.

 

На Пензенском таможенном посту электронное декларирование (по технологии ЭД-1, т.е. с использованием абонентского пункта) применяется с июля 2007г. Доля ГТД, оформленных с применением электронного декларирования, неуклонно растёт. В 2009 году электронное декларирование применили 112 участников ВЭД.

В октябре 2009 года Приволжским таможенным управлением (ПТУ) совместно с ГНИВЦ ФТС России и Пензенской таможней на Пензенском таможенном посту проведены комплексные испытания программных средств ЕАИС таможенных органов, необходимых для применения технологии электронного декларирования с использованием сети “Интернет”. По итогам проведённых мероприятий ПТУ принято решение о возможности применения на Пензенском таможенном посту технологии таможенного оформления товаров и транспортных средств по технологии ЭД-2 (с использованием сети “Интернет”) с 29.10.2009г.

 

Нижнеломовский таможенный пост, в свою очередь, включён в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронного декларирования, но пока только по технологии ЭД-1, с 07.10.2009г.

Обеспечение поэтапного перехода к применению технологии представления сведений в электронной форме с использованием сети “Интернет” станет в перспективе одним из основных направлений в деятельности таможенных органов  по внедрению и расширению практики электронного декларирования товаров.

 

Процесс электронного декларирования заключается в проведении удаленной процедуры таможенного оформления товаров, в ходе которой декларант и инспектор могут находиться на любом расстоянии друг от друга и вести диалог по сети Интернет. Электронное декларирование позволяет формализовать и ускорить большинство процедур таможенного оформления и контроля, а также значительно экономит время. При этом декларант с одного рабочего места может одновременно декларировать товары на разных таможенных постах.

Процесс электронного декларирования имеет строго формализованную структуру и осуществляется с использованием комплекса программных и технических средств, самостоятельная реализация которого — достаточно длительный и дорогостоящий процесс.

Избежать неоправданно высоких затрат позволяет организация работы через лицензированного информационного оператора, в основе которой лежит принцип предоставления пользователю всех возможностей технологии электронного декларирования при условии оплаты участником ВЭД каждой успешно переданной и оформленной ГТД.

Для оказания услуг по передаче электронных деклараций через Интернет оператор должен провести аттестацию своих абонентских пунктов на соответствие требованиям информационной безопасности, иметь лицензии на оказание услуг связи, а также, для предоставления шифрованного канала связи и работы с ЭЦП, лицензии ФСБ России на предоставление услуг в области шифрования информации и осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств.

Общая схема работы через информационного оператора

 

                              Интернет                    Защищенный канал  

Участники ВЭД<-------->Информационный<-------->ГНИВЦ<-------->Таможня<-------->Таможенный

                                                         оператор                                                                                              пост

 

Декларант оформляет ГТД и весь необходимый пакет документов на своем рабочем месте, заверяет своей электронной цифровой подписью (ЭЦП) и отправляет информационному оператору.

Пакет документов проходит через сервер информационного оператора и далее по защищенному каналу в АПС "Электронное предоставление сведений" ГНИВЦ ФТС России, где проверяются права доступа участника ВЭД к системе электронного декларирования и достоверность его ЭЦП.

По ведомственной транспортной системе таможенных органов документы поступают непосредственно в систему АИСТ РТ-21 (АИС "АИСТ-М"), на конкретный таможенный пост на котором и будет происходить таможенное оформление товаров.

Все сообщения таможенного инспектора, занимающегося оформлением товаров, идут обратно по таможенным каналам и через сервер информационного оператора поступают участнику ВЭД.

Участнику ВЭД, решившемуся на использование прогрессивных информационно-комуникационных технологий  для подачи ГТД в электронном виде, необходимо предпринять следующие действия:

       - заключить договор с информационным оператором на предоставление услуг по передачи данных;

       - при необходимости получить через информационного оператора в ГНИВЦ ФТС России ЭЦП для каждого из специалистов по таможенному оформлению;

       - убедиться в выполнении технических требований, при необходимости – установить требуемое программное обеспечение.

Вопрос формирования документов для таможенных целей в формализованном виде возможно рассмотреть в сотрудничестве с таможенного брокером ЗАО “Ростэк - Нижний Новгород” - “Ростэк - Пенза”, предоставляющим услуги по электронному декларированию в регионе деятельности Пензенской таможни.    

По всем интересующим участников ВЭД вопросам в регионе деятельности Пензенской таможни просим обращаться в Отдел телекоммуникаций и СО СВТ Пензенской таможни – к начальнику отдела – Асташину Геннадию Борисовичу – по тел. (8-412) 203 272.

 

         29.06.2010г

© Пензенская таможня, 2006 Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения Пензенской таможни. Сайт разработан Пенза-Онлайн